「健康食品」與「保健食品」是不相同的，您知道多少！
財團法人多層次傳銷保護基金會
Multi-Level Marketing Protection Foundation
MLMPF 第三十五期電子報
MLMPF Newsletter No.035
2018年4 月10日
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撰文者：郭大維
學 歷： 英國倫敦大學法學博士
現 職 1.輔仁大學財經法律學系教授 2.財團法人多層次傳銷保護基金會調處委員 |
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對傳保會之期許：
多層次傳銷在我國雖然是合法的商業行為，但以往由於國人對其有所誤解，因而存有負面印象。近年來，在政府相關部門以及業者的共同努力下，逐漸從以往與老鼠會劃上等號的指責聲中，國人對多層次傳銷之看法趨於正面。據統計，目前國內從事多層次傳銷之人口約三百多萬人，顯見多層次傳銷的營運與國人的日常生活日益密切。而傳銷商與傳銷事業間不免會有所爭執，「財團法人多層次傳銷保護基金會」作為傳銷事業與傳銷商之間的橋梁，期望能與傳銷商及傳銷事業一起努力，保障傳銷商以及傳銷事業之相關權益，並共創傳銷業之榮景。
選擇「健康食品」停、看、聽
現代人愈來愈重視健康，加上上班族外食情況普遍，吃的營養不均衡，透過保健食品補充一些缺乏的營養元素，以達到保健的目的，因此保健食品廣受消費者的喜愛。然而市面上保健食品琳瑯滿目，許多民眾誤以為健康食品「有病治病，無病強身」、「多吃多健康」，甚至因過度仰賴健康食品而延誤就醫。但其實健康食品只可「輔助保健」，不能「治療疾病」，生病仍應就醫治療。同時提醒民眾選購健康食品時應認清「小綠人標章」，仔細閱讀產品注意事項，確認其保健功效符合所需，並按照建議量食用，而非用來取代藥品。
「健康食品」為一法定專有名詞，必須經過衛生福利部的認證取得許可證，且須提出各種實驗及科學驗證，並經專家學者審查、評估其安全無虞以及以科學佐證之功效性，才能稱之為「健康食品」；健康食品具有保健功效，增進民眾健康、減少疾病危害風險，但它並不具有治療及矯正人類疾病之醫療效能。另外坊間所說的「保健食品」，其實只能當做一般食品，僅能提供營養及熱量，不得宣稱保健功效，也無法預防疾病及治療疾病，更不應該期待有「神奇療效」。民眾消費前應看清楚標示，對於市面上之產品宣稱或廣告內容需多加注意，拒絕購買宣稱醫療效能、誇大不實之食品。此外，健康食品不代表就可以肆無忌憚的吃，應適量補充，以免健康的身體吃到超標、超量，反而會造成反效果。
衛生局也提醒食品販賣業者，今(107)年1月1日以後取得健康食品許可證的健康食品，應依衛生福利部最新公告的「健康食品應加標示事項」規定，針對與藥品或療效區隔之警語：
- 膠囊及錠狀產品，係考量產品型態與藥品較為類似，應標示「本產品非藥品，僅供保健用，罹病者仍需就醫。」字樣。
- 其他類型產品，即非膠囊及非錠狀產品，應標示「本產品僅供保健用，不具醫療效能。」字樣。
- 針對用量提醒之警語：考量健康食品係核可安全又有效的建議攝取量，即使是傳統食品，亦應適量飲食，爰規定產品均應標示「請依建議攝取量食用，多食無益。」字樣。
上述加註的事項應與底色加以區別，為避免健康食品增修標示規定造成業者措手不及，今年1月1日前已取得健康食品許可證的產品，得緩衝至明(108)年6月30日，亦即明年7月1日後製造的健康食品，一律應依規定標示警語。屆時，健康食品若未依規定標示，將違反《健康食品管理法》第13條，依同法第23條規定將處新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰，一年內若再犯，最高可處罰90萬元。該產品的製造或輸入之業者，應依同法第18條規定通知下游業者，限期收回市售品，連同庫存品依規定改正。此外，健康食品之標示或廣告，不得有虛偽不實、誇張之內容，或涉及醫療效能，否則依法最高可處新臺幣200萬元罰鍰。提醒食品販售業者留意相關法規，避免觸法。
上述內容節自食品藥物消費者知識服務網
請搜尋:
苗栗縣衛生局－「健康食品」與坊間「保健食品」是不相同的，您知多少！
台南市政府衛生局－「健康食品」今年起需加註相關注意事項！
法規意見徵詢-歡迎傳銷先進提出對於傳銷法令的修改建議
「多層次傳銷管理法」經立法院三讀通過，並於103年1月29日施行至今已屆滿四年。同時因為「多層次傳銷管理法」授權而訂定的「多層次傳銷管理法施行細則」與「多層次傳銷保護機構設立及管理辦法」，從施行至今也即將滿四年。
這四年來，傳銷產業遵循上述法令經營組織、銷售商品並從事行政管理，這些重要的經驗都是促使傳銷產業更進步的資源，因此傳保會希望能彙整傳銷先進對於傳銷法令的修法建議，並將各方建議整理後請傳保會「多層次傳銷管理法令研究小組」進行研究，預計於108年初經傳保會董事會通過後向主管機關提出修法建議，俾使主管機關與立法機構能將「多層次傳銷管理法」、「多層次傳銷管理法施行細則」與「多層次傳銷保護機構設立及管理辦法」修訂得更為完備周延，以利多層次傳銷產業之營運及發展。
若各位傳銷先進對於「多層次傳銷管理法」、「多層次傳銷管理法施行細則」與「多層次傳銷保護機構設立及管理辦法」的規範內容有任何調整想法，歡迎惠賜您的建議給傳保會，並請您注意以下事項：
一、請將您的建議填寫到「多層次傳銷管理法令修改建議書」，如篇幅不足可以自行增加。
二、您提出的修法建議請務必具體明確，若能列出相關研究資料更佳。
三、請於「多層次傳銷管理法令修改建議書」之表格下方填寫您的全名（姓名、公司名稱或團體名稱），並且親自簽名或蓋章（如果您為個人請親自簽名，如果您為公司或團體請蓋上公司或團體之印章與代表人印章。
四、請您將「多層次傳銷管理法令修改建議書」填妥後連同相關研究資料，以掛號方式郵寄傳保會。（收件人：財團法人多層次傳銷保護基金會。收件地址：104臺北市中山區復興北路150號3樓之3。）
五、收件截止日為107年5月11日。
問：
傳銷商可以主張自己是消費者，而向傳銷事業主張消費者保護法上的權利嗎？
答：
雖然傳銷商兼具經營者、管理者與消費者三種特性，但能否主張消費者保護法（下稱消保法）上的權利，仍必須先檢視傳銷商是否符合消保法所定義的「消費者」。依據消保法第2條第１項第１款規範：「消費者：指以消費為目的而為交易、使用商品或接受服務者。」參照行政院消費者保護會對於「消費」的解釋，該款「消費」是指商品不再用於生產或銷售的情形，當傳銷商是「最終消費」商品的人，而不再將商品用於生產或銷售時，傳銷商才符合消保法上所定義的消費者。
綜合以上說明，傳銷商是否可以主張自己是消保法上的消費者，而向傳銷事業主張相關的權利保護，應視個案具體狀況而定。實務上有許多傳銷商並不從事傳銷行為，或雖以傳銷商身分購買商品，但部分商品為自己使用，在此情況下，因為傳銷商並沒有再次進行生產或銷售，而是一位「最終消費」商品之人，此時傳銷商就屬於消保法上的「消費者」而可以向傳銷事業主張相關的權利保護；反之，如果傳銷商購買商品後，從事銷售推廣等行為，因其並非「最終消費」之人，不屬於消保法所稱之消費者，所以無法主張消保法上的權利。但假如傳銷商原本購買商品的目的是為了銷售，僅因銷售不佳只好自己使用，因為實務上並不完全以購買商品的主觀目的來做判斷，而是以傳銷商最終有沒有將商品再次銷售或生產做判斷，如果客觀上傳銷商確實將商品留下來自己使用，還是可以主張自己具有消費者身分而受消保法的保護。
- 本文改寫自《Q&A直銷法律實務問題》（第152頁至154頁），並參考《直銷法律學》（第98頁）。
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MLMPF 第三十五期電子報
MLMPF Newsletter No.035
發行日期：2018年4月10日
發行人：陳榮隆
總編輯：簡春敏
主 編：劉宣妏
編 輯：馬蘊淇